admin 对话者：李政、朱克利、报社评论员 李政、湾区低空经济研究所所长：习近平总书记强调，“要做好国内空中交通管理工作，促进低空经济健康发展”。今年的《政府活动报告》呼吁打造“低洼经济新兴支柱产业”。空域管理中的“低空经济”。您认为这部法律会对低洼地区的经济发展产生怎样的影响？朱克利：我们先从企业的具体需求开始。此前，参与山区医疗物资运输的公司反映，飞行审批程序繁琐、周期长、标准不一致。数十公里的路线往往需要10天甚至更长时间的等待时间，这导致许多紧急情况无法实现。明确将“低空经济”纳入空域管理规范空域使用、谁负责飞行及其管理责任，对“如何飞行、谁负责、飞行高度”等问题提供法律解答。这将使低空飞行从“个案讨论”走向“依法依规”，稳定行业发展预期。李峥：近日，中国民航局适航审定司发布了《正常推进吊装无人机系统（无人机系统）适航标准（征求意见稿）》。该规则一旦颁布，将填补国家层面中大型无人机适航标准的空白。朱克利先生：到目前为止，国内很多企业发展“空中出租车”都面临着实际困难。虽然我们能够测试样机，但没有统一的国家标准，使得它不可能无法大规模经营，难以获得市场和资本的长期信任。一些企业完成样机开发后，由于标准不明确，导致认证周期长，拖慢了产业化进程。该征求意见稿是中大型无人机和eVTOL（电动垂直起降飞行器）商业化的重要一步。李峥：随着天上飞行的无人机数量增多，一些“低、慢、小”的无人机以及“黑飞”等扰乱行为带来安全隐患。如何更好地发展和保障新兴产业的早期发展？朱克利：“黑飞”就像空中“无证驾驶”，风险很大。安全是低空经济发展的前提，更好协调发展和安全关键是要着力三个方面：目标是把技术控制放在首位全面推行实名登记、电子围栏、飞行报告等，从源头上减少非法飞行。我们将依法严格监管，明确制裁规则，加大对破坏活动和非法飞行行为的查处力度。各部门之间的协调配合得到加强，民航、公安、空管、突发事件等部门建立了联合应对机制。安全可控的情况下才能增加低空。只有在安全轨道上，低空经济才能更稳定地“飞”、“飞”。李峥：低空经济目前还处于从概念到应用的跳跃阶段。一些先行地区发展低地经济有哪些优势和特点？朱克利先生：从区域特征看，粤港澳大湾区拥有完整的产业链，企业规模集中，在无人机物流、低空旅游等场景取得了成功运营。长三角地区数字化基础设施完善，物流需求密集，适合城市即时物流、急救医疗等业务发展。京津河地区BEI拥有丰富的研发资源。在应急救援、政府巡检、航测测绘等领域还有更多好处。成渝地区地貌独特、景观多样，适合发展山地物流、风景旅游、应急配送等特色低空业务。根据实践观察，物流和低空物流最有可能成为最先实现大规模突破的领域。目前，无人机运送快餐、药品在上海、广东深圳、浙江杭州等地，电影、证件等物品已成为人们日常生活的一部分。高峰时期，每天发货数千份订单。模式成熟，需求稳定，与人们的生活息息相关。这是从试点到部署最简单的场景。李峥：从全国来看，各个地区都希望进入新的低空经济轨道。避免操之过急，坚持因地制宜，各地如何适应经济低水平发展？你能找到自己独特的定位吗？朱克利：发展低地经济，不一定要在各地建立完整的机械制造基地和总部基地。更重要的是，因地制宜、立足本源、分阶段实施。一些县虽然缺乏高水平的制造业，但依靠农田和山区推广植保、森林防火、大规模无人机河道巡查等，形成特色产业。一些城市依托丰富的文化旅游资源，重点发展低空旅游、空中旅游，打造差异化竞争优势。在偏远地区，您可以在最需要的地方使用低空技术，专注于紧急救援和物资运送。每个地点依靠自己的资源，完成场景并提供服务，让您在万亿市场中建立自己的地位。李政：政治有力，企业活力充沛，下游经济活跃发展，有为政府和有效市场更好结合，社会主义制度优势得到具体体现。低海拔经济体不仅仅是工业经济体。最有价值的价值在于让天空成为新的公共基础设施让急救物资配送更快捷、交通运输更高效。农业生产让应急救援更及时、公共服务更全面，更好造福人民群众。我们将坚持把人民群众的安全、使用、民生放在第一位，多方面共同努力，发挥协同效应，不断推动低地经济持续发展壮大。
（编辑：刘鹏）