工业设计优化重点关注“生产”数量和“动力”数量。

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工业设计优化重点关注“生产”数量和“动力”数量。
2025年10月14日 06:32 来源：经济日报 张红霞 魏忠
习近平总书记强调“因地制宜发展新生产力”，“避免综合施策，防止泡沫、阻碍形成模式”。新兴和未来战略产业是发展新生产能力的重要主体。规划新兴和未来战略产业，也要坚持从实际出发、因地制宜、保密指导的原则。必须坚持“生产”和“体力”并重，调整经济和战略，考虑要素与产业结构相结合综合考虑绝对优势和比较优势，选择细分产业发展轨迹，探索独特的发展路径和模式。战略性新兴产业是基于重大前沿技术突破和巨大发展需求的先进产业，对整个经济社会长远发展具有重要引领作用。未来的产业由尖端技术驱动，目前正处于工业化的早期或早期阶段。这些是颠覆性的先进行业，具有高度的不确定性。总体来看，两者都具有独特的行业要素需求和回报特征，包括高素质的劳动强度、高的资本意向性、高的研发投入强度和高的未来预期。战略性新兴产业工业化程度更高、技术更成熟，未来产业则在产业孵化期长，拥有较先进的技术。不同类型的细分行业之间存在很强的异质性。谋划战略性新兴产业和未来产业，要综合考虑产业特征和区域资源禀赋关系，因地制宜准确实施政策。另一方面，要量“产”，综合考虑各行业的经济性和战略性。产业的“经济效益”是指产业发展给一个地区带来的整体经济效益。这不仅对行业本身的经济增长和盈利能力产生直接贡献，而且对相关行业也具有重要意义。还体现在其对行业的促进作用、对当地就业的促进作用以及行业促进带来的风险。 “str产业的“战略性”是指从整体发展和安全的角度看，该产业对生存的基本保障和长期发展潜力的重要性。在实践中，基本生存保障涉及粮食安全、能源安全、产业链供应链安全等方面的安全。产业的战略性取决于保障产业体系整体安全的重要性，突出表现在对关键产品产业链初始阶段的支撑能力。 长远发展对应的是高质量发展的维度，注重培育长期动力，比如创新能力、绿色转型等。从现代产业体系来看，这类产业与新型生产要素培育密切相关或处于技术前沿，是最具创新性的产业节点。 「生产」意味着产业政策的方向要综合考虑各种新兴和未来战略性产业的经济影响。而“产业”政策战略维度的不同特点，最大限度地发挥了有效市场和政府致力于资源配置的各自优势。在前沿科技、基础研究等战略性强领域，要充分发挥国家引领作用，提供针对性支持和长远发展。经济领域，重点为各类主体创造公平、透明、可预期的发展环境，激发市场活力。对于战略性经济产业，要注重体制机制创新，推动形成市场主导和政府引导有效结合的一体化发展格局。另一方面，还需要综合考虑。不仅要考虑产业的适宜程度，还要考虑区域要素的禀赋优势和产业要素的需求特征的适宜程度，因材施教。战略性新兴产业和未来产业往往具有不同的要素需求特征。比如，未来的产业更多的是颠覆和创新，是一个由创新因素驱动的探索领域。战略性新兴产业更注重经济性和领导力，具有资本要素密集度高的典型特征。战略性定位新兴产业和未来产业时，要考虑当地要素资源与产业要素需求特征的吻合程度。需要考虑该地区是否具备某类产业定位和发展的必要条件，是否能够发展从条件和发展因素等方面，了解行业自身需求的特点，是否具备发展行业的能力。否则，你需要考虑如何满足要素条件，以及满足必要的因素条件需要花费多少钱。比如，作为一个具有未来愿景的产业，未来的产业是前卫的、探索性的、基础性的。他们对创新要素和研发能力有很高的要求。一套创新要素是发展的基本条件。除了要素禀赋充足之外，产业配套设施也是区域产业布局应考虑的“动力”。现代产业体系中的传统产业、战略性新兴产业和未来产业三大产业相互关联、具有梯度特征。传统产业是新兴产业和未来发展的基础战略产业。我们为战略性新兴产业和未来产业提供技术支撑、资源支撑、基础支撑等。战略性新兴产业和未来产业的发展必须有决心无产业链的支撑。比如，新一代信息技术的发展往往取决于信息技术产业发展基础的积累和产业链的集聚程度。综合考虑因素匹配度和产业支撑程度，可以为战略性新兴产业和未来产业的区域定位和发展提供精准的政策实施指导。例如，虽然新一代信息技术产业在长三角部分城市创造了良好的配套设施，但关键要素配套不充分。因此，政策重点应放在补着力解决短缺要素并改善其组合，而不是一味地继续扩大产业配套设施规模。此外，在规划战略产业、新兴产业和未来产业时，要坚持重点推进，兼顾绝对优势和比较优势。除了考虑区域要素禀赋与产业要素需求特征是否相适应外，还需要综合考虑与区域高度契合的产业的相对效益和成本。具体来说，长三角城市等经济发达地区与新一代信息技术、新材料、新能源、生物医药等诸多领域密切相关，如医药、航天经济等。战略性新兴产业契合未来产业的需求特征，同时满足未来产业的发展条件。这些战略性新兴产业和未来产业。在资本、劳动力等总量限制下，需要综合考虑区域内这些产业的相对发展状况和产业利润，确定产业发展的重点和优先顺序，确定短期和长期发展的重点，对不同重点和优先顺序的产业提供差异化​​的产业政策。在发展基础相对薄弱、绝对要素禀赋条件不是很高的地区，为了更好地促进当地产业高质量发展，产业布局要考虑比较优势，选择发展成本低、利润高的产业。 （本文来源：经济日报 作者：张红霞 魏忠 作者为习近平新时代中国特色社会主义思想研究院研究员中国人民大学应用经济学院教授）
（编辑：胡峰）