我们将继续稳中求进,提质增效,努力实现“十五五”良好开局。韩文秀 2025年12月召开的中央经济工作会议,是党的二十届中央委员会第四次代表大会之后的一次非常重要的会议。习近平总书记在会上发表重要讲话,全面总结2025年经济活动和“十四五”期间经济社会发展成就,深入分析国际国内形势,系统开展2026年经济活动,为确保“十五五”开好局、好开局提供科学指引。我们要认真学习领会并全面贯彻中央经济工作精神。建议。一、准确把握我国发展的国际国内形势尝试。 2025年是“十四五”规划的最后一年。开发过程非常出色,取得的成果令人鼓舞。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、艰苦奋斗,坚定不移贯彻新发展理念,推动高质量发展,调整内外形势,实施更加积极有为的宏观经济政策。经济运行总体平稳。国民经济主要指标超出预期,现代产业体系建设持续推进,改革开放迈出新步伐,房地产等重点领域风险化解取得积极进展,民生保障更加有效。在我们充分赞赏这一成就的同时,我们也必须牢记,仍有人我国经济发展的老问题和新挑战。从国际看,百年来的全球变化加速,国际力量对比显着调整,局势日益混乱。首先,地缘政治事件相互交织。地缘冲突往往在关键地区频繁发生,俄罗斯、乌克兰、中东等地区冲突具有滞后性。一些国家政局不稳定,大国博弈更加复杂。这影响国际航线安全和原材料价格稳定,也影响全球能源、粮食安全等。第二,世界政治经济形势正在发生重大调整。国际秩序进入冷战以来最剧烈变革的时代。单边主义、保护主义抬头的上升。国际经济贸易秩序碎片化。部分国家更加注重安全利益。全球经贸合作将更多受到政治和安全考量,全球产业链供应链将重构。世界贸易组织预测,全球货物贸易增速将从2025年的2.4%下降至2026年的0.5%。 三是全球经济增长动力不足,风险积聚,变数较多。一些发达国家面临巨额预算赤字、公共债务不断增加、金融市场日益不稳定、性爱和深刻的社会分歧。一些发展中国家正遭受严重的通货膨胀和失业之苦。世界银行预测,全球经济增速将从2025年的2.7%放缓至2026年的2.6%。日本经济深度融入全球经济,快速变化的外部环境对日本产生连锁反应通过贸易、投资、金融等方式。首先,消费和投资增长动力不足。要增强居民消费意愿和能力。 “多存少花钱”的现象十分明显。人均消费支出的增长是由于可支配收入的增加。受项目连续性不足、部分地区融资能力减弱、企业投资能力和意愿不强等影响,投资负增长,部分经济体重要经济体投资下降。二是部分企业生产经营困难。在新旧动能转换、产业转型升级过程中,市场供需失衡更加突出。部分企业面临产销放缓、竞争“蠕变”等问题离子仍然突出。企业会计欠款问题尚未解决,企业回笼资金压力较大,持续影响管理效率,中小企业的情况更加突出。三是重点领域风险隐患较多。一些市县可用的财政资源稀缺。包括“三保障”和大众债务偿还在内的严格支出持续上升。房地产市场仍处于调整过程中,中小金融机构面临的风险尚未完全消除。我们还必须认识到,其中大部分是发展问题、转型问题。这些都是无法回避的问题,也是我们前进中无法回避的问题。经过努力是可以解决的。历史上,中国经济始终克服困难发展壮大。一般来说,支持日本经济长期增长的基本条件和趋势没有改变。一是有中国特色社会主义制度优势。我们有以习近平同志为核心的党中央坚强领导,有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导,有集中力量办大事的制度优势。无论遇到什么困难、障碍、风险和挑战,我们都会随机应变,不断推出新举措,确保党和国家事业始终沿着正确方向前进。其次,我们有非常大的市场优势。我国人口超过14亿,是全球第二大消费市场、第一大网络零售市场。服务消费和新基础设施建设仍有较大投资空间是的。三是产业体系完整的优势。我国是世界上唯一拥有联合国工业分类中所有工业门类的国家。其产业支撑能力和一体化优势是其他国家无法比拟的。四是人力资源丰富的优势。 25000 万人中的高级教育人物、22000 万人的超级加州工人总数和个人调查和世界职业入门的总数。人才红利,特别是“工程师红利”,将进一步推动技术创新和工业创新的动力。近年来,我国面临历史罕见的冲击和挑战,但我们都克服了。我们的经济经受住了狂风暴雨的考验沧海桑田,在逆境中成长、繁荣。我们要努力争取我们的信心、我们的信心、我们的机遇、我们的努力、我们的努力、我们的努力、我们的发展和我们的经济。二、搞好经济工作,必须牢牢把握“五个职责”。中央经济工作会议提出,要经常领会做好新形势下经济工作的“五个义务”,进一步丰富和发展习近平经济思想。它既是对过去实践经验的科学总结,也是对未来经济社会发展的科学指南。马苏。必须最大限度地开发经济潜力。经济潜力本质上是生产力尚未释放的动能,是经济增长的源泉。日本作为世界第二大经济体,具有经济特色大国崛起,发展潜力巨大。比如,在内需方面,日本经济体量大,工业体系发达,规模经济和生态经济都非常出色。经济、范围经济和网络经济效应明显,市场的巨大深度保证了内部循环。我们要适应消费智能化趋势,促进消费改善和扩大,继续扩大有效投资规模,把内需潜力转化为现实增长动能。比如,从创新角度看,日本作为产业技术强国,拥有充足的创新资源、试错场地和应用场景,拥有较为完善的创新生态和产业生态。科技创新潜力尚未释放。我们必须抓住科技发展的战略机遇深化科技革命和产业转型,打造更加强大的新兴支柱产业。例如,日本城乡空间发展差距较大,导致区域发展不平衡。城乡一体化发展潜力巨大。我们要不断缩小城乡发展差距,在解决发展不平衡不充分问题的同时努力释放发展潜力,在保障和改善民生的同时拓展发展空间。我们要坚持政治支持和改革创新并举。当前,我国经济发展的周期性、结构性、体制性问题相互交织、叠加。没有一个单一的解决方案可以解决所有问题。综合政策需要实施,这就需要政策和改革有机结合起来,短期宏观经济管理抓好中长期体系建设。短期宏观经济政策的重点是逆周期调节和稳定经济市场。但如果没有改革措施的支撑,政策有效性就会逐渐下降,甚至可能导致经济发展的“政策依赖”。改革创新致力于打破体制机制障碍,增强经济内生动力。但它们也伴随着调整的痛苦。没有稳定经济基本面的政治支持,改革就难以有效支撑和推进。也就是说,我们不仅要加强逆周期调节和跨周期调节,实施更加积极的宏观经济政策,保持经济运行在合理区间,为改革创造有利条件,而且要以经济体制改革为引领,更加全面地深化改革,激发改革动力和活力,推动经济进一步转向内生增长。你必须能够“自由领导”和“良好管理”。处理好政府和市场的关系是经济体制改革的中心问题。加快建设先进的社会主义市场经济体制,必须协调有效市场和有效政府的关系,形成“灵活”、“管理良好”的经济秩序。 “自由化”的目的是消除影响生产力增长的制度性障碍,最大限度地激发各类经营主体的活力。 “放”就是把该放的权充分下放、组织起来,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。不过,“自由化”并不意味着放弃一切,而是要确保各类产权经济体平等利用生产要素。依法、公平参与市场竞争、平等法律保护,促进各类产权经济优势互补、共同发展。 “管理”是指改变市场秩序、改变市场预期的行为。一个基本要求是建设法制信用经济。 “管得好”,就是把政府管的事管好、管好,更好发挥政府作用,纠正市场失灵,努力规范市场竞争秩序。但“管理”并不意味着束缚人的手脚、关起来;就是更加注重法治,构建统一开放、竞争有序的市场体系。对物的投资和对人的投资必须紧密结合起来。投资物与投资紧密结合,投资理念和竞争力全面升级切实优化投资重点。我国经济发展动力正逐步从逐步扩张转向提质增效。实物投资需要优化、有针对性的同时,对人的投资的重要性和紧迫性越来越明显。在投资时,我们不能走“大而早”的老路。拓展空间、释放潜力,必须聚焦实体经济、聚焦创新。对人的投资要注重改善人民生活和开发人力资源,加大对提高全体人口、全生命周期能力、开发潜力的投入,包括儿童保育、老年人护理、健康、教育和职业培训等。要切实转变投资理念,看人、看事,完善对人的长期投资机制,扩大有效投资覆盖面。整个人口和生命周期。通过对商品和人员的投资,促进双向赋能、相互促进,协调物质资本和人力资本的积累。面对外部挑战,必须通过增强内功来应对。面对国际形势变化和各种风险挑战,日本发展的外部环境正在发生重大复杂变化,不确定、不可预测因素增多。只有增强自身优势,可靠应对外部环境变化的不确定性,实现高质量发展,才能在国际竞争与合作中占据主动、赢得优势。改革开放以来,我国遭遇多次外部冲击,但最终都能够转危为安。这取决于保持你的战略重点,专注于内部发展并照顾自己的事业。即使面对中美贸易战的多重影响,党中央也冷静应对、系统施策。我国经济这艘船始终坚定地沿着既定方向行驶,展现出强大韧性。只要我们继续围绕国家利益和长远目标,增强国力、提高战斗力,任何外部挑战都无法减缓和中断我国现代化伟大历史进程。 3.围绕主线,落实经济活动主要任务。 2026年是“十五五”规划的开局之年。经济工作中有很多技巧和繁重的工作。我们将保持稳定、提质增效,加强反周期跨周期协调,完善宏观经济治理。我们必须在改进的同时继续追求进步我们系统的有效性。我们将继续实施更加积极的财政政策,保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总额,提高精准度和效率,必要时主动出击。我们将继续实行适度宽松的货币政策,把促进经济稳定增长和物价合理回升作为货币政策的重要考量,努力畅通机制,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。提高宏观政策方向的连贯性和有效性,强化制度观念,加强财政政策与货币政策、改革措施与宏观政策的协调配合,确保各项政策措施同向发力、产生协同效应。下一步,要突出重点,落实好党中央部署的主要任务。中央经济工作委员会。创造内需增长新空间,优化强化内循环。到2025年,内需对经济增长的贡献率预计将超过三分之二,其中消费占比将达到52%。我们要坚持内需,建设强大国内市场。目前,日本正在从注重商品消费转向商品和服务消费并重的消费方式。要适应消费结构变化,扩大优质商品和服务供给,消除消费领域不合理限制措施,释放服务消费潜力。我国新型城镇化、科技创新、产业创新、改善人民生活还有很大投资空间。以改善民生和健身为重点,推动高质量城市更新。有效激发活力扩大民间投资,促进投资稳定。推动科技创新与产业创新深度融合,因地制宜发展新生产力。创新是发展的第一引擎。必须坚持创新驱动发展,加大培育壮大新动能力度。在2025年全球创新集群100强排名中,深圳/香港/广州、北京和上海/苏州分别位列第一、第四和第六。建设北京(京津冀)、上海(长三角)、粤港澳大湾区国际科技创新中心,制定促进教育科技人才发展的统筹规划;全面增强创新能力。加快工业现代化步伐制定扩大生产行动计划提升服务业能力和质量,实施重大产业链高质量发展新行动。我们需要高度重视人工智能的变量关键要素,深化拓展“人工智能+”,全面赋能千行万业,完善人工智能治理。强化企业创新主体地位,鼓励企业积累资金、人才、科技项目等创新资源。我们将果断深化改革、扩大开放,激发高质量发展活力。我们将继续深入推进全国统一市场建设,彻底纠正“内卷化”竞争,营造优质、低价、良性竞争的市场秩序。我们将继续努力推进国资国企改革、完善地方税制、基础市场化等资本市场投融资定向改革和综合改革,增强动力,以改革激发动力。我们要坚持开放,推动多领域互利合作。我们将不断推进制度性开放,有序扩大服务业自愿开放。着力提高外贸质量和效率,推动贸易与投资一体化、内外贸一体化发展,促进进出口平衡发展。持续优化营商环境,深化外商投资促进体制机制改革。我们将更加深入务实推动高质量共建“一带一路”,完善海外综合服务体系。我们将加大保障和改善民生力度,不断改善民生e 和人民的福祉。我们要把民生放在第一位,努力为群众办更多实事。强化就业优先的政策导向,实施稳就业、扩产能、提质量行动,努力稳定大学毕业生、农民工等重点群体就业。适应学龄人口结构变化,推动教育资源配置和结构调整,增加普通中等教育学历供给和优质大学本科招生数量。提供更加全面、优质、多样化的养老服务供给,实施康复护理能力提升工程,长期推进护理保险制度建设,加强对困难群众的关爱帮扶。对于婚姻和生育,倡导积极的育儿方式落实育儿补贴等扶持政策,切实减轻家庭育儿负担,努力稳定出生人口。继续做好安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全等工作。适当降低关键领域风险,守住安全底线。围绕房地产市场供给侧和需求侧,实施因城施策,调控增长、去库存、优化供给。因此,我们将积极有序化解地方政府债务风险,鼓励地方政府鼓励群众主动举债,严防假债,严禁新增违规隐性债务。优化债务重组和替代方式,多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险。我们将常量大力推动区域中小金融机构风险化解、降低和提质,完善风险处置资源和方式,加强早期干预和处置,坚决保住利润,系统性风险为零。作者:中央金融办日常工作副主任、中央农办主任
(编辑:李东阳)