支持化妆品产业全链条高质量发展。

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国家食品药品监督管理局近日发布《关于深化化妆品监管改革促进行业高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。国家食品药品监督管理局化妆品监管司官员就“意见”接受记者采访。该负责人表示，《意见文件》的印发，旨在进一步强化监管改革的系统性、连贯性和协调性，全流程深化化妆品监管改革，取得化妆品安全综合效益，支撑化妆品产业全链条高质量发展，加快我国从“化妆品制造大国”向“化妆品制造强国”跨越。《意见》提出，到2030年，化妆品监管法律体系更加健全，标准体系更加健全，技术支撑更加有力，产业创新活力更加丰富，风险防控能力全面加强，质量安全水平明显提升。到2035年，化妆品质量安全监管体系达到国际先进水平。提升行业创新创造力和国际竞争力，基本实现监管现代化，重点提出五个方面的24项改革措施。提高智能化监管水平，推动监管与国际标准接轨，进一步确立化妆品质量安全底线，培育新的质量生产力，推动化妆品行业高质量发展。从日本化妆品行业现状来看，截至10月底，注册化妆品公司和企业超过2万家，注册特种化妆品4.6万家，普通化妆品229.1万家，化妆品新原料327家。据中国化妆品香料协会统计，2024年中国化妆品市场交易额预计将突破万亿元，成为全球最大的消费市场。不过，日本化妆品产业虽然规模仍然很大，但实力并不强。产业集约度低，部分企业质量体系不健全，自主创新能力不强需要改进。存在经营能力薄弱、核心竞争力不足等矛盾和深层次问题。该负责人介绍，《意见》从三个方面支持化妆品行业创新。一是支持化妆品原料技术创新。 《意见》提出，完善新原料分类管理和技术评价制度，研究建立符合国情、与国际标准相关的原料命名规则。加强标准指导，重点推动常用、安全风险较大、具有中国特色的植物资源标准制定。二是解锁功能性化妆品新的注册渠道。意见文件提出，国家食品药品监管总局建立新功能化妆品专门审评通道，建立功能性化妆品新产品注册申请初步咨询机制。强化对企业服务导向，优化审批流程，努力适应社会消费新需求和产业发展新趋势。三是推动化妆品新品在中国上市。 《意见》明确，在严格产品安全的基础上，对符合相关要求的国际新化妆品给予豁免。证明产品已有效营销和销售的文件的呈现打破了“时间门槛”。该负责人表示，《意见》还考虑了如何应对国民消费新需求。随着日本人口持续老龄化，老年人对化妆品的需求不断增加且更加多样化。 《意见》明确鼓励企业加强“银发族”化妆品技术研发，支持皮肤衰老机制前沿基础研究发展，为技术创新提供科学支撑。同时，支持开发适应老年人特点和需求的化妆品，在保证安全、高效的同时加快注册和报价进程。为适应化妆品行业智慧、绿色发展需求，《意见》明确提出，加快推行化妆品电子标签。国家食品药品监管总局计划自2026年2月起在部分省（市）启动电子标签试运行，并表示：“在提升治理能力方面，《意见》指出，以提高效率为重点，系统性实施深化注册、该负责人表示，将加强监管队伍和能力建设，加强监管科学研究和智能化监管建设，努力构建科学、高效、规范、现代化的化妆品治理体系（经济日报记者 谢慧敏）