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坚持系统理念统筹推进党和国家各项工程——“十四五”期间经济社会发展实践回顾与启示（六）
2025年10月20日 07:08 来源：新华网
新华社北京10月19日电 标题：坚持制度理念，统筹推进党和国家各项工程——“十四五”时期经济社会发展实践回顾与启示第六篇。不顾大局的新华社记者不思考某一领域。习近平总书记深刻指出，“制度理念是根本思想、基本工作方法”、“全面协调推进工作”。当风险挑战交织在一起时，以习近平同志为核心的党中央将坚持系统理念，统筹推进“五个单位”总体配置，统筹推进“四大”战略配置，团结带领全党全国各族人民共同努力奋斗 推动经济社会发展取得新发展、新突破、历史性成就。实践证明，系统理念是处理复杂情况、促进专业发展的科学思维方式。面向未来，我们必须继续运用这一重要思想武器，为全面建设社会主义现代化国家凝聚更大合力。总体规划引领党和国家各项事业取得新进展繁重的任务。在西藏林芝市，川藏铁路色季拉山隧道施工现场，机械轰鸣。 “十四五”开局之年，习近平总书记在西藏考察期间，来到了川藏铁路重要枢纽林芝站。他从维护国家统一、促进民族团结、加强边疆稳定的角度出发，呼吁“在实现百年奋斗目标过程中建设好这一历史性工程”。对接国家战略和区域发展，实现经济、社会、生态效益。这一大型协调工程实施以来取得了巨大进展，是指导“十四五”重点实践的系统理念的生动缩影。从重大项目的顺利推进到八项指标进展超预期，从经济总量的不断跨越从科技创新多重突破到新水平，从人民生活福祉不断改善到社会治理成效突出……“十四五”时期经济社会发展取得的成就，离不开统筹谋划的制度战略理念的科学引领。展现了这一理念的思想光辉和实践力量。 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、乘势而上、实现二百年奋斗目标的第一个五年。五年来，我们如何抓住机遇、应对挑战、拓展新发展？ 2020年10月29日，中共十九届五中全会审议通过了《关于科学制定并持续实施五年规划，是我们党治国理政的重要经验，也是坚持系统理念、统筹发展全局的重要体现。经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，社会文明水平进一步提高，生态文明建设取得新进展，民生 人民福祉迈上新台阶，国家治理效率进一步提升……通过观察建议规划数据，六个“新闻”描绘了“十四五”期间经济社会发展的全景。经济社会发展是一项系统工程，需要政治与经济、现实与历史综合考虑乡村与文化、发展与人民生活、资源与生态、国家与国际因素。 “要兼顾两个大局”“这是谋划工作的基本出发点”“要认清国家之大，谋划更广”……习近平总书记始终以全局眼光、战略眼光引领，以制度设计确保各项业务协调推进。向内看，内需对经济增长的平均贡献率超过86%。向外看，商品贸易进出口总额32.2万亿元至43.8万亿元。 “十四五”期间，通过激发内部动力、拓展外部空间，我国双循环格局取得历史性进展。国内与国际、当前与长远、质量与数量、需求与供给……党和国家的事业紧密地交织在一起。我们要坚持系统观念，用好“十指弹琴”。从2022年中央经济工作会议提出的“六个最好调整”到2024年的“五个必须调整”，以习近平同志为首的党中央深刻把握发展规律，结合基本国情和各阶段发展需要，协调管理好各项关键关系，展现了在复杂严峻形势下调控经济活动的大智慧。这一体系方法论前瞻性思考、统筹谋划、战略布局、整体推进，在“十四五”规划实施中取得了丰硕成果。总体来看，经济发展保持平稳，经济总量预计将继续突破110万亿元、120万亿元、130万亿元水平，2025年达到140万亿元。创新动力持续增强，重大核心技术加速突破，新兴产业加速壮大。看看人们。人民生活福祉不断改善，世界上最大的教育、社会保障、医疗卫生体系正在建设。安全方面，食品、能源、工业、国防等领域安全基础设施进一步加强，使我们能够自信地面对各种风险挑战……实践证明，只有认清大局，协调各方，始终坚持系统性、整体性、协同性谋划推进各项工作，才能实现经济社会发展水平的全面跨越。推动总体计划并整合创新、开发和安全所有领域的系统概念。今年9月，国家国务院同意在北京副中心、苏南主要城市等10个地区开展要素配置市场化综合改革试点。目的是通过破除制度性、机械性障碍，提高全要素生产率，达到“孩子摔倒了，还有活力”的系统效应。没错。五年来，面对新时代的形势和问题，以习近平同志为核心的党中央瞄准关键问题，抓住重要衔接，运筹帷幄，推进加快建设先进社会主义市场经济体制、深化资产国企改革、为国家发展营造良好环境等一系列战略性、先行性改革。非公有制经济。户籍制度进一步深化。提高改革力度d 保护进城农民的农村权益的政策。作出积极应对人口老龄化、逐步推迟法定退休年龄的决定。协调推进多个领域的改革和个人领域改革的协调一致。本文介绍了促进私人经济的目的以及有关货币政治的相关内容。加强科技创新，不仅配置重点创新资源，还要全面推进教育、科技人才培养……改革进入深层次、牵一发而动全身。 15个部分60条300多项重大改革举措：中共二十届三中全会审议通过《中共中央关于《中共中央关于进一步全面深化改革、推进现代化建设的若干意见》提出了“七项方针”，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设等各领域改革。 习近平总书记的重要阐释，深刻揭示了制度与改革理念的本质统一。在浙江省安吉市余村，竹海变绿、江水秋声。本着“清溪青山就是金山银山”的理念，这个村庄实现了绿色转型，见证了护山系统治理的智慧。包容、滋养、丰富人们的生态系统，避免对山的依赖、盗取、污染环境。 “我们将从解决突出生态环境问题入手，注重点与面结合，标本兼治，实现从大整治向系统治理的重大转变。”习近平总书记深刻指出。发展面临的挑战也是系统性的。解决方案通常需要使用系统思维。五年来，区域合作发展战略深入实施，区域行政壁垒有效打破。西部、东北、中部、东部四大区域正在发挥各自优势，积蓄动力。五年来，城乡统筹发展深入推进，脱贫攻坚取得阶段性成果得到了不断的加强和拓展。城乡居民收入差距没有缩小。现代化的进步将越来越平等地惠及所有人。五年来，现代产业体系建设加快，传统产业改造提升，新兴产业培育壮大，未来产业积极发展，产业链韧性和安全水平显着提升。粮食安全是“这个国家最重要的事情”。五年来，我国实施土地储粮、科技储粮战略，实行最严格的耕地保护制度，坚决守住18亿亩耕地红线，粮食年产量稳定在1.3万亿公斤以上。 “十四五”期间“当前，面对复杂多变的内外部环境，发展与安全统筹是必然要求和制度理念的重要体现。习近平总书记多次强调“发展与安全统筹”，指出“安全是发展的基础，稳定是实力的前提。” 高效利用化石能源，加快发展新能源。从金融安全角度看，我们完善金融风险系统监测、评估和预警体系，对重点领域风险进行“精准化解”，金融体系稳定性不断增强。近五年来，我国不仅保持了中高速增长，但也着力构建适合高质量发展的体系。我们正在金融、粮食、能源、产业链等重要领域系统部署安全保障体系，实现“稳增长”和“防风险”的有机结合。当前，我们面临改革发展稳定的严峻挑战，必须深刻领会制度规划的基本理念和基本方法，运用到全局谋划和政策制定中。只有将其贯彻落实到运行规划全过程，才能不断将制度优势转化为治理效能。我们共同开辟专业发展新天地、新历史方向、新发展任务。 “十五”时期是基本实现社会主义现代化、夯实基础、全力以赴的重要时期。山高了，河了很长一段时间，我们永远不会停止旅行。我们将披荆斩棘，不改志向。坚持系统理念，是各类党和国家企业取得成功的经验法则和科学方法。这也是应对复杂挑战、追求前进的制胜之道。习近平总书记指出：“我们要紧紧围绕新时代新征程党的核心任务，谋划实施‘十五五’发展目标任务和战略举措，确保在根本实现社会主义现代化道路上取得决定性进展。”面对世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴的战略大局，我们必须坚持制度理念，齐心协力开启专业发展新局面。我们必须为未来制定一系列良好的政策。 2024年9月26日，习近平总书记中共中央政治局在北京中南海召开会议。降准、降息活跃房地产市场、股市，帮助企业渡过难关，投资、消费、就业等方面政策相继出台……当时，面对主要经济指标增速暂时回落，会议毅然推出渐进式一揽子政策，有效提振公众信心，经济明显复苏，全年经济社会发展主要目标任务完成 成功地。推动这一事业，必须调动一切积极因素，各领域各条线改革举措同向推进。加强财政、金融、就业、产业、区域、商务、环保、监管等方面协调配合等改革开放政策措施。将经济政策与非经济政策结合起来评价宏观政策方向的连贯性……只有坚持系统集成和协调，才能提高整体政策有效性，产生“1+1>2”的效果。面向未来，我们必须坚持民族“一盘棋”。 2025年4月，习近平总书记在上海主持召开部分省区市“十五五”经济社会发展座谈会，提出各地区“十五五”经济社会发展规划要“准确定位国家大局，加强规划整体性”。经济社会发展工作复杂，需要协调各方利益、谋划各方立场、调动各方积极性各方。深入实施区域协调发展战略和重点区域战略，牢固树立“经济地区要真正发挥引领作用，为稳定国民经济多做贡献”的思想……只有牢固树立全国一盘棋的思想，才能既为一个地区增光，又为全局增光。展望未来，我们必须狠抓执行，发挥最大协同效应。在“十五五”规划制定过程中，今年5月20日至6月20日开展了网上意见征集活动，收到网友建议311.3万余条，为“十五五”规划制定提供了指引。我们提供了有用的参考资料。统筹推进党和国家的各项承诺，需要凝聚最广泛的共识，推动最现实的行动。 “如果我们不认真、不认真执行，再好的规划和部署也会成为天上的馅饼。”“要保持战略定力和耐心，不能短期长远目标，不能碎片化系统目标。”“我们会监测、迭代，直到出结果。”习近平总书记的强调是现实而深刻的，我们将一步一个脚印继续谋发展，传承历史的最好方式就是创造新的历史。在这个新的征程上，我们必须始终坚持 以科学的思维方式、系统的理念，保持战略定力，调动集体力量，砥砺前行。我们一定会推动“中国”巨轮前行，破浪前行，坚定不移地前进！ （记者李艳霞、刘辉、刘凯雄、张倩倩）
（编辑：项小斌）
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坚持系统理念，统筹推进党和国家各项工程：“十四五”实践回顾d 对时期经济社会发展的启示 第6部分
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